- 자동차산업은 새로운 기술 혁명과 산업 변혁을 추진하는 중요한 역량이며, 제조 강국 건설의 중요한 버팀목이자 국민 경제의 중요한 기둥
- 현재 외부 환경은 더욱 복잡하고 엄중해지고 있으며, 일방주의와 보호주의가 심화되어 산업 및 공급망에 충격을 주고 있으며, 국내 경제의 회복과 개선의 기초가 아직 견고하지 않음.
- 자동차산업의 유효 수요 부족, 시장의 무질서한 경쟁 등의 문제가 여전히 존재하고 있어 업계의 성장 안정 과제가 여전히 막중
- 중국 정부는 자동차산업 경제 발전의 주요 예상 목표를 달성하기 위해 자동차산업의 안정적 성장 작업 계획을 수립
1. 총론
- 새로운 발전 구도를 신속히 구축하여 지능형 커넥티드 신에너지 자동차를 대대적으로 발전시키고, 국내소비를 확대하며 공급 품질을 향상시키며, 발전 환경을 최적화
- 국제 협력을 심화하여 질적으로 효과적인 향상과 합리적인 양적 성장을 실현하여 국민 경제의 지속적인 회복에 긍정적인 힘을 기여
2. 주요 목표
- 2025년까지 연간 자동차 판매량은 전년 대비 약 3% 증가한 약 3,230만 대를 달성하기 위해 노력하며, 그 중 신에너지 자동차 판매량은 약 1,550만 대로 전년 대비 약 20% 증가, 자동차 수출은 안정적인 성장을 유지하고 자동차 제조업 부가가치는 전년 대비 약 6% 증가
- 2026년 업계 운영은 안정 속에서 긍정적인 발전 추세를 유지하며, 산업 규모와 품질 효율을 더욱 향상
3. 업무 조치
(1) 국내 소비 확대에 주력
- 신에너지 자동차의 전면적인 시장 확장 가속화
- 공공 분야 차량의 전면 전동화 선행구 시범 사업을 강화하고, 25개 시범 도시에서 도시 버스, 택시, 물류 배송 등 분야의 신에너지 자동차를 70만 대 이상 추가 보급하도록 추진
- 지속적으로 신에너지 자동차의 농촌 보급 활동과 현역 지역 충전 및 배터리 교체 시설의 부족한 부분을 보완하는 시범 사업을 조직하여 농촌 주민의 차량 전동화 수준을 향상
- 연료전지 자동차의 시범 응용을 적극적으로 추진하고, 중장거리 및 중대형 연료전지 상용차의 규모화 응용을 추진하며, 배터리 교환 모델 발전을 촉진하기 위한 지침을 마련하여 시장의 다양한 수요를 충족
- 신에너지 자동차 보험 개혁을 심화하고, 상업 자동차 보험의 기준율을 최적화하며 신에너지 차량 구매세와 차량 선박 사용세(vehicle and vessel use tax) 감면 우대 정책을 잘 이행하여 안정적이고 질서 있는 전환을 보장
- 자동차 소비 촉진을 더욱 강화
- “2025년 대규모 설비 업그레이드 및 소비재 이구환신 정책 시행에 관한 국가발전개혁위원회 재정부 통지([2025] 13호)” 및 기타 문서의 요구 사항을 구현하고 자동차 이구환신, 신에너지 도시 버스 및 동력 배터리 업그레이드를 지원하며 자동차 계단식 소비 및 업그레이드 소비를 촉진
- 자동차 유통 소비 개혁 시범 사업을 추진하고 자동차 개조, 임대, 경기 및 캠핑카 등 애프터 마켓 소비를 확대
- 자동차 구매 제한 지역이 구매 제한 정책을 최적화하도록 장려하고 점차적으로 구매 관리에서 사용 관리로 전환
- 중고차 판매에 대한 ‘파표 역발급(反向开票)’ 및 타 지역 거래 등록과 같은 편리한 조치를 시행하고, 온라인 거래 관리 시스템 구축을 모색하여 자동차 분야의 정보 공유 및 개방을 강화하고 중고차 정보 조회 플랫폼의 정확성과 권위를 높여 중고차의 효율적인 유통을 촉진
- 지능형 네트워크 기술의 산업화 적용 촉진
- 스마트 커넥티드 자동차 ‘차량-도로-클라우드 일체화’ 응용 시범 사업을 심도 있게 전개하고, 네트워크 연결 인프라와 클라우드 제어 플랫폼 구축을 가속화하며 자동차에 V2X, 5G 등 고성능 통신 모듈을 장착하도록 장려하고, 베이더우 시스템의 대규모 응용을 가속화하며 물류, 환경미화, 이동 서비스 등 다양한 시나리오의 응용을 촉진하고 주요 지역이 점차적으로 지역 간 협력 응용을 확대하도록 장려
- 스마트 커넥티드 자동차의 진입 및 도로 통행 시범 사업을 추진하고 L3급 모델의 생산 진입을 조건부로 승인하며 도로 교통 안전, 보험 등 법률 및 규정의 보완을 추진
- 자동차, 정보통신, 교통 등 산업 기업들이 데이터를 매개로 새로운 비즈니스 모델을 탐색하도록 지원하고, 다양한 가치사슬의 육성을 가속화
(2) 지속적인 공급 품질 향상
- 기술 혁신으로 잠재적인 소비자 수요 자극
- 자동차 분야의 중대 과학기술 프로젝트의 조직과 실행을 가속화하고 선제적으로 배치하며 대·중소기업의 융합 혁신을 지원하고 오픈소스의 장점을 충분히 발휘하여 자동차 칩, 조작 시스템, 인공지능, 고체 배터리 등 핵심 기술의 돌파를 가속화
- 자동차 제품의 경제성, 내구성, 편안함 등의 성능을 지속적으로 향상시키고 소비자의 요구에 맞는 더 많은 스마트 상호 작용, 자율주행 등의 새로운 기능을 개발하여 고품질 공급으로 수요를 유도
- ‘중국 자동차 브랜드 발전’ 특별 행동을 지속적으로 전개하여 국제 경쟁력을 갖춘 중국 브랜드를 신속히 육성
- 표준 업그레이드로 제품 품질 향상 주도
- “표준 업그레이드를 통한 경제 고품질 발전 지원 작업 방안”, “표준 향상을 통한 장비 업그레이드 및 소비재 이구환신 행동 방안을 견인” 등의 문서 배치를 이행하고 신에너지 자동차, 동력 배터리, 자율주행, 자동차 칩 등 시급히 필요한 주요 고품질화 개발 과제를 효율적으로 추진
- 업계 감독을 강화하고, 표준의 홍보 및 시행 강도를 높이며, 생산 일관성 감독 검사 효율성을 높여 기업이 자동차 제품의 안전, 에너지 절약, 저온 적응 등의 성능을 지속적으로 향상시키도록 추진
- 산업망과 공급망의 안정성 보장
- 제조업의 고품질 발전 행동을 깊이 있게 시행하고, 산업망과 공급망의 회복력과 안전 수준을 지속적으로 향상
- 대기업과 경쟁 지원 과제에서 선발된 중소기업의 혁신 프로젝트를 지속적으로 추진하고, 자동차 산업망의 중소기업 특색 산업 클러스터를 육성하여 더 많은 중소기업이 대기업 공급망에 융합되도록 유도하며, 상호 의존적이고 상호 촉진하며 안정적이고 효율적인 산업망과 공급망 시스템을 구축
- 자동차 산업망의 안전 모니터링 및 평가 공공 서비스 플랫폼의 역할을 발휘하고, 체인 내 기업의 공급 변화 추세를 동적으로 모니터링하며 안전 위험을 조기에 식별
- 자동차산업의 디지털화 및 지능화 전환 가속화
- 인공지능을 연구개발 설계, 생산 제조, 운영 관리 등의 분야에 응용하도록 추진하고 지속적으로 스마트 공장의 단계적 육성과 보급 작업을 진행하며 기업의 등급별 스마트 공장 건설을 지원하고 산업망과 공급망의 디지털 협력 개조를 추진
- 디지털 전환 시나리오 지도를 구축하고, 시나리오 지향 디지털 제품 및 솔루션을 육성
- 산업의 디지털 전환 서비스 체계를 완비하고, 자동차산업의 디지털 전환 서비스 제공업체 분류 및 등급 평가 규범 표준의 연구 및 응용 보급을 진행하며, 전문화된 서비스 제공업체를 육성
(3) 산업 발전 환경을 최적화
- 기반 시설 시스템 개선
- 도시, 향진(乡镇), 도로 연선 및 주거 지역의 충전 및 교환 시설 네트워크 배치를 최적화하고 고속도로 충전 및 교환 인프라 건설을 추진하며 지역 여건에 맞게 배전망 개조를 진행하고 수소 에너지 인프라 건설을 질서 있게 추진
- 현(县)과 향(乡)의 충전 인프라 건설 및 응용 촉진 활동을 심층적으로 수행하고 충전 및 배터리 교환 인프라의 전면 적용을 달성하기 위해 노력
- 고출력 충전, 스마트하고 질서 있는 충전, ‘태양광 저장 및 충전’ 통합 스테이션과 같은 신기술의 홍보 및 적용을 장려하고 차량 네트워크 상호 작용 기술의 연구개발 및 적용을 촉진
- 산업 관리 정책 최적화
- 도로 자동차 생산기업과 제품의 진입 관리 개혁을 추진하고, 신기술과 결합하여 진입 심사 기술 요구 사항을 수정하며, 신에너지 자동차 제품의 동일 형식 판정 기술 조건을 제정하고, 자동차 데이터 출국 안전 지침 정책 문서를 작성하며, 제품 자체 검사와 화물차 제품 장착 위탁 및 추가 설치를 관리
- 자동차 생산기업의 그룹화 관리를 연구 및 촉진하고, 자원 배분 효율성을 높이며, 선도 기업이 우수하고 강해질 수 있도록 지원
- 복합 운전 보조 기능을 탑재한 스마트 커넥티드 자동차 관리를 강화하고, 자동차 기업의 OTA 업그레이드 활동을 규범화
- “자동차 생산 진입 관리 조례”의 입법을 가속화하고, 기업의 퇴출 메커니즘을 완비
- 자동차산업의 경쟁 질서 표준화 촉진
- 국무원 상무 회의의 배치를 구현하고 종합적인 정책을 준수하며 산업 경쟁 질서를 효과적으로 표준화
- 비용 조사와 가격 모니터링을 강화하고, 제품 생산 일관성 감독 검사를 강화하며, 주요 자동차 기업이 결제 기한 약속을 잘 이행하도록 독려
- ‘중요 자동차 기업의 결제 기한 약속 이행 문제(제안) 반영 창구’의 역할을 발휘하여, 공급업체 관련 문제 반영을 접수하고 해결을 조정하며, 업계 기관이 완성차 기업 공급업체에 대한 결제 규정을 마련하도록 지도
- 자동차산업의 네트워크 혼란을 특별 정비하고, 산업 데이터 정보 발표를 규범화하며, 법에 따라 허위 광고와 상업적 비방 등의 행위를 단속하여 건강하고 질서 있으며 청렴한 시장 환경을 확고히 유지
- 폐기 및 재활용 관리 강화
- 자동차 강제 폐차 기준 규정과 차량 안전 환경 보호 검사 기준을 엄격히 준수하고, 법에 따라 강제 폐차 기준에 부합하는 노후 자동차를 도태
- 신에너지 자동차의 동력 배터리 회수 및 이용 체계를 완비하고, 핵심 광물 자원의 순환 이용을 강화하며, 재생 가능 자원의 활용 비율을 높여 ‘정밀화 해체+재사용 부품의 효율적인 유통’이라는 발전 모델을 형성하도록 추진
(4) 국제 개방 협력 수준 향상
- 자동차 수출의 품질과 효율성 향상
- 자동차 및 공급망 기업이 목적국 시장에 적합한 제품을 개발 및 생산하도록 장려하고, 현지 기업과의 협력을 강화하며, 국제 마케팅 및 애프터서비스 체계를 완비
- 업계 기관과 자동차 기업의 국제화 발전 혁신연맹의 역할을 발휘하여 자동차산업의 국제화 공공 종합 서비스 플랫폼을 구축하고, 주요 국가 및 지역의 자동차 시장 수요, 표준 법규, 관리 정책 등의 상담 서비스를 제공
- 완성차 기업이 해외 배치를 안정적이고 질서 있게 진행하도록 유도하고, 지역 상황에 맞춰 산업망과 공급망 체계를 공동으로 구축 및 공유하며, 합법적 경영 능력을 전면적으로 향상
- 자동차 수출 금융 서비스 수준 향상
- 은행 금융기관이 영업 및 투자 자금 조달을 위한 신용 상품 지원을 확대하도록 장려하고, 기업에 편리한 본국 화폐와 외화 자금 결제 서비스를 제공
- 금융기관이 자동차 산업망 기업에 글로벌 자금 관리 상품을 제공하도록 지원
- 보험기관이 자동차 수출 신용 보험 업무와 서비스를 최적화하도록 장려하고, 자동차 기업에 신용 조사 및 국가별 위험 연구 서비스를 제공하여 환율 변동 등의 위험에 효과적으로 대응하도록 지원
- 물류 및 운송 시스템 개선
- 신에너지 자동차의 동력 배터리 등 물류 서비스 보장 조치를 완비하고, 동력 배터리 철도 운송 작업 지침을 발행하여 시행
- 다양한 운송 공급을 최적화하고, 수요와 공급의 정보 연계를 강화하며, 항구와 롤온롤오프 터미널 등 인프라 건설을 추진하고, 해운 보장 능력을 향상
- 자동차 기업과 운송 기업이 교차 지분 보유, 합작회사 설립 등을 통해 장기적이고 안정적인 협력 관계를 구축하도록 유도
- 종합 물류 비용을 줄이기 위해 다중 브랜드, 고품질 및 복제 가능한 중국 브랜드의 핵심 부품 해외 예비 부품 창고의 설립을 장려
- 국제적 다층적 협력 심화
- 유엔 세계 자동차 법규 조정 포럼(WP.29) 업무에서 자동차, 동력 배터리, 자율주행 시스템 분야 등 국제 표준 법규 초안을 주도적으로 작성하고, 국제 표준 법규의 영향력을 제고
- 신에너지 자동차와 동력 배터리의 탄소 발자국 기준을 신속히 제정하고, 계산 방법과 결과의 국제적 상호 인정을 추진
- 세계 스마트 커넥티드 자동차 대회를 높은 수준으로 개최하고, 주중 대사의 중국 자동차기업 방문 등의 행사를 개최하여 국제 교류 협력을 강화
- “2025년 외자 안정 행동 계획”을 철저히 이행하고, 정책과 요소 지원을 완비하여 자동차산업의 외국인 투자 신뢰를 제고
4. 보장 조치
- 전반적인 계획 및 조정 강화
- 신에너지 자동차산업 발전을 위한 부처 간 조정 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고, “신에너지 자동차산업 발전 계획(2021~2035년)”을 깊이 있게 시행하며, 부처 간 협력을 강화하고, 중앙과 지방의 연계를 강화하여 발전 시너지를 형성
- 산업 발전의 새로운 단계에서 중대한 문제에 대한 연구를 강화하고, 현재의 실제 상황에 부합하며 미래 수요에 맞춘 지원 정책 체계를 연구 및 수립
- 산업기관의 역할을 충분히 발휘하여 혁신 발전, 보급 및 응용 등의 정책 시행을 지원
- 운영 모니터링 강화
- 중앙과 지방의 협력 모니터링 및 조기 경보 메커니즘을 구축하고, 주요 기업과 핵심 분야의 발전 동향을 분석하며 주요 지역, 주요 기업, 핵심 분야에 대한 징후적이고 경향적인 문제에 대한 조기 경보 및 판단을 강화
- 정기적으로 운영 분석 회의를 개최하고, 특별 조사를 실시하여 업계 발전 상황과 기업의 고충, 난점, 장애물을 신속하게 파악하고, 기업의 어려움을 해소
- 인재 양성 강화
- 인재 강국 전략을 적극적으로 시행하고, 지속적으로 신에너지 자동차 인재 수요 예측 보고서를 작성하며, 주요 인재 목록과 인재 풀을 구축
- 과학연구기관, 대학 및 기업이 공동 교육을 실시하도록 장려하고, 스마트 커넥티드 신에너지 자동차 분야의 국가 우수 엔지니어 실습 기지 건설을 지원하며, 신에너지 자동차 선도 기업이 고품질 직업 교육을 개최하도록 지원하여 복합형 인재의 현지화 양성 능력을 향상
- 인재 유치 경로를 확장하고 차량용 반도체, 운영 시스템, 기초 재료 등 핵심 분야의 고급 인재 유치를 강화
