1. 총론

기계산업은 국민 경제, 국방 군수 및 민생 사업에 기술 장비를 제공하는 기초적이고 전략적이며 선도적인 산업으로, 산업 경제의 '밸러스트(Ballast)'이며, 신품질생산력을 발전시키고 현대화된 산업 체계를 구축하는 중요한 매개체

기계산업의 안정적인 운영을 촉진하고 산업 경제의 안정적인 성장을 지원하기 위해 본 방안을 특별히 제정(1)

1) 중국 공업정보화부, "机械行业稳增长工作方案(2025—2026年)", https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2025/art_525ed8efdfd649f5a1c15911769c0590.html
 

2. 주요 목표

2025~2026년까지 기계산업은 안정적으로 양호한 추세를 유지하며, 주요 산업 및 공급망의 탄성과 안전 수준이 지속적으로 향상되고, 품질 효율성이 새로운 단계에 도달하여 연평균 약 3.5%의 매출 성장률을 달성하고, 매출 1조 억 위안을 돌파

중점 세분화 산업의 규모가 안정적으로 증가하고, 신품질생산력이 빠르게 육성되며, 기업 경쟁력이 더욱 강화되고, 양질의 장비 공급 능력이 현저히 향상되며 경쟁력 있는 중소기업 특색 산업 클러스터와 국제 경쟁력을 갖춘 산업 클러스터를 육성
 

3. 업무 조치

(1) 전방위적으로 유효 수요를 확대

내수 확대 전략을 전면적으로 이행하고, 기존 수요 잠재력을 더욱 활성화하며, 새로운 수요를 적극적으로 육성하고, 효과적인 투자를 지속적으로 확대하며, 외국 무역의 기본 틀을 안정시키고, 기계산업의 안정적 성장 견인력을 지속적으로 강화

기존 시장의 잠재력을 깊이 발굴

제조업의 주요 기술 개조와 대규모 장비 갱신 프로젝트의 시행을 강화하고, 산업 주요 분야의 장비 갱신 및 기술 개조 지침을 이행하며, 에너지 소비가 높고 오염이 심각하며 안전성이 낮은 노후 장비의 갱신과 기술 개조, 그리고 산업 운영 체계의 교체를 가속화

철도 장비 갱신 및 개조 행동을 시행하고 철도 교통 장비, 건설 기계 및 스마트 검사 장비 등의 수요를 확대

농기계 구매 및 응용 보조금, 농기계 폐기 및 갱신 보조금 등의 정책 역할을 충분히 발휘하여 고성능 스마트화 농기계의 보조금 우선 정책을 실시하며 선진적인 농기계 장비의 적용 보급을 촉진

의료 및 보건 분야의 장비 업데이트 실행 계획을 구현하고 고급 의료 장비 구성 업그레이드 및 노후 장비 업데이트를 지원하며 직업 대학과 기술 대학이 훈련 장비를 업데이트하도록 권장

첫 번째(세트) 주요 기술 장비의 홍보 및 적용에 관한 관련 정책을 시행하고 '공작기계(machine tool) +' 수백 개의 업종 및 수만 개 기업의 생산 및 수요 도킹 활동, '로봇 +' 응용 활동을 조직 및 수행하고 혁신 성과의 대규모 적용을 가속화

공작기계, 로봇, 계측기 등의 응용 보급 목록을 작성하고 자동차, 전자 정보, 항공우주, 선박 및 해양 공학, 철도 교통, 청정 에너지, 농업, 건축, 채굴 등 분야에서 스마트 제조 장비의 대규모 응용을 추진

새로운 수요를 육성하고 확대

런칭 경제(首发经济, Debut economy), 빙설 경제, 실버 경제, 스마트 관광 등 신경제와 신업태를 발전시키고, 서비스와 특수 로봇, 요양 재활 장비, 빙설 장비, 문화 관광 장비, 교육 장비, 적층 제조 장비 등의 응용을 확대

'전 사회 물류 비용 효과적인 절감 행동 방안'을 실행하고, 스마트 물류 허브, 스마트 물류 단지 등 신형 시설 건설을 가속화하며, '인공지능+현대 물류'를 발전시키고 무인 차량, 무인 창고 및 무인 하역 등 스마트 물류 장비를 보급

무인 농업 작업 실험을 장려하고 스마트 농장, 스마트 목장, 스마트 어장 등 스마트 농업 시나리오를 육성하며 스마트 동력 및 경작 관리 및 수확 작업 장비, 시설 원예 장비 등 스마트 농기계 장비의 보급 및 응용을 촉진

고급 의료 장비의 보급 및 응용 활동을 전개하여 인공지능과 의료 장비의 융합 응용을 촉진하고, 의료 영상 보조 판독, 원격 진료 등 스마트 의료 장면을 조성하며, 의료 로봇 등 스마트 의료 및 건강 관리 장비의 응용을 추진

경제 사회의 전면적인 녹색 전환을 중심으로 에너지 절약 및 환경 보호, 청정 생산, 청정 에너지 등 녹색 산업을 발전시켜 녹색 저탄소 기술 장비의 발전을 촉진

효과적인 투자 확대

국가 '제14차 5개년 계획'의 주요 프로젝트 건설을 가속화하고, '제15차 5개년 계획'의 주요 프로젝트 건설을 계획하며 농기계 장비, 건설 기계, 철도 교통 장비, 의료 장비 등의 혁신 발전을 지속적으로 추진

도시 내 마을 개조, 도시 재개발, 노후 주택 단지 개조, 스마트 주차 시설 등 민생 지원 사업을 가속화하고 건설 기계, 철도 교통 장비, 민간 기계, 물류 장비 등의 발전 수요를 제고

제조업 전환 및 업그레이드 기금, 공작기계 기금, 중소기업 발전 기금 및 기타 투자 기금의 역할을 충분히 발휘하고 사회 자본이 제조업에 대한 투자를 늘리도록 안내하고 기계 장비에 대한 수요를 주도

산업의 디지털 전환과 스마트화 업그레이드를 촉진

디지털 중국 건설의 전반적인 배치 계획을 이행하고 스마트 제조, 스마트 교통, 스마트 농업, 스마트 의료 등 응용 장면의 발전을 가속화하며 산업 기계, 농기계 장비, 로봇, 철도 교통 장비, 의료 장비, 건설 기계, 스마트 검사 장비 등의 응용 수요를 확대

디지털 전환 및 개조 활동을 전개하고, '스마트 업그레이드 디지털 전환 및 네트워크 연결' 리모델링 프로젝트를 시행하며 노후 장비 업데이트와 'Dumb Device' 장비 리모델링을 추진

중소기업의 디지털 역량 강화를 위한 특별 행동을 시행하고, 기업이 자체 필요에 따라 장비 자동화 개조 등 투자가 적고 효과가 빠른 디지털 '미세 개조'를 실시하도록 지원

스마트 제조의 전형적인 시나리오와 요소 참고 지침을 지속적으로 최적화하고, 스마트 공장의 단계적 육성 활동을 전개하며, 기초급, 선진급, 탁월급, 선도급 스마트 공장을 단계적으로 구축

기업이 인공지능 등 차세대 정보기술의 융합 응용을 가속화하도록 지원하고 생산 제조 전 과정, 제품 전 생애 주기, 공급망 전 과정의 폐쇄 루프 최적화를 진행하여 조직 모델과 기업 형태의 혁신을 촉진

개방과 협력을 심화

RCEP 등 자유무역협정과 '일대일로', 브릭스 등 협력 메커니즘을 잘 활용하여 기업이 국제 시장을 적극적으로 확장하도록 장려

중소기업 해외진출 서비스 특별 조치를 시행하고 산업 조직 및 싱크탱크가 기계산업 해외진출 서비스 기관 건설을 주도하도록 장려하고 기업의 해외진출 서비스 수요에 정확하게 대응하며 국제 무역 규칙 및 무역 상황에 대한 연구 강화

전문 컨설팅 서비스를 제공하고 정보 채널을 원활히 하고 기업이 리스크 대응 능력을 향상하도록 도우며 해외 비즈니스 합법적, 안전 및 지속 가능한 개발 능력을 향상

기업이 해외 공정 협력을 수행하도록 지원하고 건설 기계, 철도 교통 장비 및 기타 제품, 기술, 표준 및 서비스의 해외 진출을 촉진

업계가 중국 국제 중소기업 박람회 등 국제 접목 활동을 조직하여 개최하고 온라인 거래의 새로운 모델을 탐색하며, 해외 시장 자원을 정확하게 연계하도록 장려

각 지역이 기존 자금 경로를 적극적으로 활용하여 산업 조직, 싱크탱크 등 기관이 중소기업의 해외 전시회 참가를 지원하고, 해외 주문을 확대하도록 장려

자격을 갖춘 기업과 국제 선도 기업이 기술 혁신, 표준 인증, 공급망 관리, 시장 채널 확장 등 분야에서 협력을 강화하여 국제 시장을 공동으로 개척하도록 장려
 

(2) 고품질 장비 공급 능력을 향상

과학기술 혁신과 산업 혁신의 심층 융합을 가속화하고, 신품질생산력을 육성 및 발전시키며, 주요 산업 및 공급망의 탄성과 안전 수준을 높이는 데 주력하고, 스마트 장비와 스마트 서비스의 발전을 가속화하며, 품질 브랜드 구축을 강화하여 고품질 공급으로 수요를 유도

산업 혁신 능력을 향상

기계산업과 스마트 제조 분야의 국가 과학기술 중대 프로젝트를 추진하고, 새로운 과학기술 중대 프로젝트와 중점 연구개발 계획을 배치하며, 공작기계, 로봇, 스마트 검사 장비 등의 난제 해결, 검증 및 통합 혁신을 지원

장비 기업, 대학 및 과학연구기관이 공동으로 독창적이고 선도적인 기술 연구개발을 수행하고 산학연용 협력 혁신을 촉진

농기계 장비, 로봇, 철도 교통 장비, 의료 장비, 적층 제조 등의 분야에서 제조업 혁신 센터 건설을 더욱 강화하고 핵심 공통 기술의 연구, 홍보 및 적용을 수행

공작기계, 계측기, 철도 교통, 의료 장비, 농기계 장비, 로봇 및 기타 분야에서 파일럿 규모 실험 플랫폼을 구축하고 자격을 갖춘 대학 및 직업 대학이 선진 제조 기술 시범 기지를 건설하도록 장려

고수준의 과학기술형 기업 인큐베이터를 구축하고, 기계산업의 과학기술 성과와 기술 수요를 국가 통합 기술 거래 서비스 플랫폼에서 통합 및 매칭하도록 유도하며, 과학기술 성과의 전환과 응용을 촉진

산업망과 공급망의 탄성과 경쟁력을 강화

산업 기초 재건 프로젝트를 시행하고, 주요 기술 장비와 주요 분야의 완제품 지원 수요를 중심으로 고신뢰성,