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핵심요약 1970년대 중화학공업화는 흔히 정부가 유망 산업을 잘 골랐다는 이야기로 요약된다. 최근 Lane(2025)은 이 정책이 대상 산업의 산출·생산성·수출을 크게 높였음을 엄밀하게 보였다. 이 글은 Lane이 공개한 131개국 품목별 무역자료와 한국의 산업자료를 다시 분석하여 평균효과 뒤에 가려진 세 가지 사실을 살펴보고, 중화학공업화의 성공은 정부가 유망 산업을 잘 골라서라기보다, 넓게 시도하고 수출시장이 걸러낸 결과에 가깝다고 주장한다. 첫째, 한국은 1970~1972년에서 1984~1986년 사이 중화학 제조품 가운데 비교우위를 가진 품목의 비중을 7.4%에서 27.7%로 높였다. 이 증가 폭은 75개국 중 3위였다. 그러나 같은 시기 중화학공업화를 추진한 브라질도 비...
경기서베이, 경기조사, 전문가조사, 제조업
한국은 제조용 로봇 신규 판매대수 세계 4위, 로봇 밀도 세계 1위로 높은 활용 역량을 보유하고 있으나, 핵심부품과 소프트웨어, 양산 및 글로벌 시장 진출 등 가치사슬 전반에는 여전히 보완 과제가 남아 있다. 특히 중국이 대규모 내수 시장과 기술 내재화, 양산 경쟁력을 바탕으로 한국을 앞서면서 세계적인 제조업 기반과 로봇 활용 경험을 국내 기술·데이터·제품·기업의 경쟁력으로 전환하는 것이 중요한 과제로 부상하고 있다. 글로벌 로봇산업도 미·중 기술패권 경쟁과 피지컬 AI의 확산을 계기로 빠르게 재편되고 있다. 경쟁의 무게중심이 개별 하드웨어의 성능에서 AI·데이터·소프트웨어·핵심부품·실증·양산을 결합한 ...
... 향후 20년간 전 세계 에너지 전환의 재원 조달 방식에 모범이 될 ‘재생에너지원법(Renewable Energy Sources Act)’을 제정하였다. 이 법률은 풍력이나 태양광발전 사업자에게 시장가격보다 높은 가격을 20년간 보장하고, 그 차액은 모든 가구의 전기 요금에 부과하는 분담금으로 충당하는 것을 골자로 한다. 다만 에너지 집약적 제조업은 부과 대상에서 대부분 제외되었다. 재생에너지원법은 청정에너지 비용이 석탄이나 가스발전보다 높지만 청정에너지 확산으로 온실가스 배출이 감소하고 기후가 안정되는 편익은 비용 부담과 무관하게 모두가 공유한다는 것을 전제로 한다. 그러나 모두가 무상으로 누릴 수 있는 편익을 위해 비용을 부담하려는 민간 투자자는 없기 때문에 이러한 청정에너지의 특성은 시장실패로 이어진다. 이 ...
EU 산업가속화법(IAA)은 2026년 3월 유럽집행위원회가 제출한 규정안으로, 2035년까지 EU GDP 대비 제조업 비중을 20%로 회복하는 것을 목표로 한다. 법안은 세 가지 정책 수단을 중심으로 설계되었다. 첫째, 공공 조달·보조금·재생에너지 경매에 저탄소 및 EU산(Made in EU) 요건을 의무화하여 역내 전략산업의 수요 기반을 제도적으로 형성한다. 둘째, 단일 디지털 창구 구축과 포괄적 허가 절차 도입을 통해 제조업 투자의 실행 속도를 높인다. 셋째, 배터리·태양광·전기차·핵심 원자재 4개 전략 부문에 한해 대규모 외국인직접투자에 현지 고용, 기술이전, 역내 조달 등 질적 요건을 법적으로 의무화한다. 적용 대상 산업은 에너지 집약 산업, ...
2000년대 이후 국내 제조업에서는 임차공장 비중이 지속적으로 확대되었다. 공장 임차가 제조기업의 주요한 공간 이용방식으로 자리 잡았음에도 그간 임차공장은 주로 기업의 경영상 선택이나 산업단지 관리의 대상으로 다루어졌다. 공장 임차에 대한 평가 역시 영세 제조업 증가에 따른 부정적 현상으로 보거나, 반대로 기업의 진입과 산업 활력을 촉진하는 수단으로 이해하는 등 서로 다른 관점이 병존하였다. 본 연구는 기존의 접근만으로는 임차공장의 특성과 의미를 충분히 이해하기 어렵다는 문제의식에서 출발하였다. 이러한 문제의식에서 본 연구는 임차공장의 현황과 공간적 집적 특성, 지역경제와의 연관성을 탐색적으로 분석하였다. 분석 결과 임차공장의 확산은 특정 공간에서 군집을 이루며 전개되었고, 계획입지형과 개별입지의 도심형&...
경기서베이, 경기조사, 전문가조사
... 오픈소스 및 포용 이니셔티브(人工智能开源普惠倡议)’를 제안하고, BRICS 국가 AI 오픈소스 전용구역 구축, 대규모 언어모델(LLM) 개발 및 응용 지원, AI 전문 연수 등을 추진한다는 방침이다. 또한 ‘스마트제조 협력 이니셔티브(智能制造合作倡议)’를 추진하고, BRICS 국가의 스마트공장 구축과 표준규범체계 마련을 지원하여 제조업 전환 고도화를 함께 추진할 것을 제안하였다. ‘제18차 BRICS 정상회의 뉴델리 선언’은 신산업혁명 파트너십(PartNIR), 스마트제조 및 로봇작업반, BRICS 산업역량센터 등과 같은 기존의 BRICS 산업협력 기반을 재확인하고, AI를 비롯한 신흥 첨단 기술을 활용한 신형공업화 관련 교류를 지원하고 있음을 명시하였다. 중국이 의장국을 맡는 ...
... 지출 규모는 전반적으로 확대 추세이며, 특히 GDP 대비 재정지출 평균은 2019년 1.34%에서 2023년 1.55%로 증가했다. 반면 한국은 2021년을 정점으로 감소하였으며, 2023년에는 GDP 대비 1.06%를 기록하며 분석 대상국 평균보다 낮은 수준을 보였다. 국내 산업정책은 다수의 정책이 산재해 있는 저규모·분산형 구조를 보이며, 모든 산업에 공통으로 적용되는 수평적 정책에 편중된 특징을 보인다. 이에 따라 산업정책의 양적 확대와 함께 핵심 분야 중심의 집중 지원 체계로의 전환, 첨단전략산업에 대한 표적 지원 강화 및 비제조업·신산업 분야로의 지원 범위 확대, 정책 고유의 목적 달성 여부와 투입 대비 효과를 검증하는 종합적 평가 체계 구축 등이 시급한 정책 과제로 제기된다.
... 파급 영향 종합 평가 및 정책 시사점 과거 우리 경제의 양극화는 노동시장 이중구조에서 비롯된 가계소득 격차가 중심에 있었으나, 이제는 자산시장 성장과 기술 변화가 만들어 낸 복합적 문제로 그 양상이 변화하고 있다. 순자산 지니계수가 2017년까지 하락세를 보이다가 이후 오름세로 전환하여 최근까지 지속해서 상승하는 등 자산 측면의 불평등이 심화되는 가운데, IT 제조업 호조와 여타 부문의 성장 정체가 대비되는 K자형 성장 양상이 뚜렷해지며 산업 간 소득 격차도 확대되는 추세다. 혁신과 구조 전환 과정에서 어느 정도의 격차 확대는 불가피한 측면이 있으나, 최근과 같이 여러 차원의 양극화가 동시에 심화되는 상황은 우리 경제의 지속적 발전을 저해할 우려가 매우 크다. 이러한 문제의식을 바탕으로 본고에서는 최근 가계 양극화의 특징적 ...
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코로나19 발생 이후 대부분의 고용 관심사가 항공 및 여행서비스, 음식·숙박 서비스 등 주로 서비스 업종에 집중된 상황에서 본 연구는 최근 그 중요성이 강조되고 있는 제조업의 고용변화를 살펴보았다. 분석에 따르면, 코로나19 이후 제조업 고용은 비교적 큰 충격 없이 빠르게 회복하는 모습을 보이고 있다. 제조업 고용은 서비스업에 비해 큰 충격 없이 유지되고 있고, 코로나19 직후 2020년 상반기에 약간 하락하였지만 하반기부터 회복 추세를 보이고 있으며, OECD 주요국의 제조업과 비교하여도 일본과 함께 고용 충격이 비교적 작게 나타나고 있다. 그러나 전반적으로 양호한 고용 성적에도 불구하고 제조업 내 특성 별로는 차이가 나타나는 것으로 보인다. 종사상 지위 별로 보면, 임시·일용직, 고용원이 있는 자영업자에서 고용 충격이 상대적으로 크게 나타났고, 상용직과 고용원이 없는 자영업자는 큰 충격이 없는 것으로 나타났다. 제조업 규모별로는 300인 이상의 경우 코로나 발생 초기 약간의 충격 이후 고용이 빠르게 반등하면서 코로나 이전보다 고용이 더 증가한 반면, 이보다 작은 규모의 제조업체들의 경우 고용 회복이 더디게 나타나고 있다. 고용의 중장기, 단기 추세선을 비교한 결과 제조업 업종에 따른 차이를 보였다. 코로나 발생 이전 3년간의 추세선을 2020년 1월부터 연장한 선과, 2020년 1월부터의 실제 자료를 이용한 단기 추세선을 비교한 결과, 의약품은 코로나19 발생 이전부터 시작하여 코로나19 발생 이후에도 견조한 증가세를 유지하고 있으며, 전자부품·컴퓨터, 기타운송장비, 가구는 코로나19 이후 오히려 고용 추세가 개선되었다. 그러나 다수 업종은 코로나 발생 이후 고용이 하락하였는데, 특히, 비금속광물, 1차금속, 금속가공 분야나 인쇄·기록매체 업종에서 하락이 상대적으로 크게 나타났다.
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(산업연구원 박상수 실장)