1. 상업화 원년에 들어선 뇌-컴퓨터 인터페이스(BCI)

(1) BCI의 개념과 의의

뇌-컴퓨터 인터페이스(Brain-Computer Interface, BCI·脑机接口)는 뇌와 외부 기기 사이에 정보 통로를 구축해 뇌신호를 수집·해독하여 기기를 제어하거나 외부 정보를 뇌에 전달하는 기술로, 중국 정책문서는 이를 생명과학과 정보과학이 융합된 첨단(前沿) 기술로 규정

정책·수가·표준이 한 해에 동시에 갖춰지면서 업계는 2025년을 ‘중국 BCI 원년’으로 평가

이어 2026년 3월 13일 국가약품감독관리국(NMPA)이 상하이 소재 뉴라클(博睿康医疗科技·Neuracle)의 경막외 이식형 BCI 손 운동기능 보상시스 ‘NEO’를 세계 최초로 상용 승인(3등급 의료기기)하면서, 2026년은 연구·임상 단계를 넘어선 ‘상업화 원년’으로 평

BCI는 2025년 10월 “15·5 규획 제정에 관한 건의”에서 6대 미래산업의 하나로 명시된 데 이어 2026년 3월 “15·5 규획강요”에 반영
 

(2) 산업 규모: 수십억 위안대의 초기 시장, 자본이 앞서가는 구조

 중국 BCI 시장 규모는 2024년 약 32억 위안으로 추정되며 2025년에는 38억 위안대에 이를 것으로 전망되고, 관련 기업 수는 200개를 넘어선 것으로 보도

시장 규모 대비 자금 조달 규모가 매우 커 산업이 매출보다 자본에 의해 앞서가는 초기 국면임을 시사

 

2. BCI의 산업 구조와 응용 분야

(1) 산업사슬 구조

BCI 산업사슬은 상류(핵심 부품·기반 기술: 전극·칩) → 중류(시스템·완제품: 해독 알고리즘·운영체제·완제품·수술로봇) → 하류(응용·서비스: 응용 시나리오)로 구성
 

(2) 주요 응용 분야

 BCI 실시의견은 BCI의 적용 분야를 산업 제조·의료 건강·생활 소비로 구분해 제시하고 있어 의료기술에 한정하지 않고 독립적인 융합산업으로 육성하려는 방향이 뚜렷
 

(3) 글로벌 기술 경쟁력

호주전략정책연구소(ASPI)의 핵심기술추적조사(Critical Technology Tracker)는 BCI를 신규 편입하면서 피인용 상위 10% 논문 기준으로 중국을 선두로 평가(2025년 12월 발표)

임상·상용화 측면에서는 뉴럴링크가 침습형을 주도(임상 참여자 약 21명, 2026년 3월 기준)하는 가운데, 중국 내 평가는 비침습형은 국제 수준과 병행 또는 일부 선도, 침습형 핵심 소자는 격차가 빠르게 축소 중

 

3. 정책 추진 경과

중국의 BCI 정책은 “미래산업 혁신발전 추진에 관한 실시의견”(2024년 1월, 이하 ‘미래산업 실시의견’)에서 ‘10대 대표 제품(十大标志性产品)’의 하나로 처음 명시된 후, 2025년 한 해 동안 수가·전용 실시의견·지방 행동계획이 잇따라 발표되며 산업정책 단계로 진입, 2026년에는 규획·정부업무보고·제품 승인·표준으로 이어지는 상향 경로를 형성

중국 BCI 정책은 기술개발과 동시에 인허가·수가·표준이라는 제도 병목을 함께 정비한다는 점이 특징

 

4. 15·5 계획에서 BCI의 위상

(1) 계획 내 배치

“15·5 규획강요”(2026년 3월 13일)는 양자과학기술·바이오제조·수소에너지 및 핵융합에너지·BCI·구현지능·6G를 새로운 경제성장점으로 육성하도록 하고, 이를 위해 ‘미래산업 전 주기 육성체계’를 구축하도록 규정
 

(2) 후속 실행계획

 공업정보화부는 2026년 8월 24일 “국가 BCI 산업 표준체계 건설지침(2026판)”(의견수렴안)을 공개해 표준을 산업정책의 실행수단으로 전면 배치

의료 분야 제도도 병행 정비 중으로, NMPA 승인 직후 국가의료보장국이 의료보험 코드를 부여했다는 보도가 있어 ‘제품 등록 → 가격 → 보험 코드’가 연결되는 경로를 구축
 

(3) 지방정부의 지원

(베이징) “BCI 혁신발전 행동방안(2025~2030)”에서 2030년 글로벌 선도기업 3~5개, 혁신 중소기업 100여 개, 집적 시범구 1~2개를 목표로 제시하여 창핑구에는 44개 기업이 집적했고 3억 위안 뇌과학 전문기금, 2026년 4월 ‘8개 조 집성정책’을 마련

(상하이) “BCI 미래산업 육성 행동방안(2025~2030)”으로 2027년 핵심기술기업 5개 이상, 산업사슬 골간기업 10개 이상을 목표로 설정하고, 전국 최초 BCI 미래산업 집적구 ‘나오즈톈디(脑智天地)’를 민항구에 조성(2025년 6월 착공, 핵심구 10만㎡, 초기 투자 12억 위안, 약 20개팀·기업 유치)

 

5. 산업 클러스터와 대표 기업 동향

(1) 지역 클러스터

베이징(창핑): 3대 연구기관·11개 대학·13개 신경과 의료기관을 묶은 ‘3+11+13’ 기반 위에 2025년 9월 BCI 집적구·산업원(24만㎡)을 조성

상하이(민항): 나오즈톈디를 중심으로 푸단대·상하이교통대·중국과학원 뇌과학·지능기술 탁월혁신센터(中国科学院脑科学与智能技术卓越创新中心)·푸단대 부속 화산병원(复旦大学附属华山医院)이 연계해 연구-임상-산업의 ‘황금삼각’을 구성하고, 뉴라클·스테어메드·뉴로액세스가 집적

선전·항저우·청두: 선전은 뇌과학 산업기금 11억 6,000만 위안과 광밍과학성 정책, 항저우는 비침습형 선두 브레인코(强脑科技·BrainCo), 청두는 초음파 BCI 신생기업 거스타(格式塔科技·Gestala, 2026년 1월 설립, 엔젤라운드 1억 5,000만 위안)가 대표
 

(2) 대표 기업 최신 동향

2026년 3월 침습형 BCI 상용 승인 이후 침습형 기업은 대규모 임상·자금 조달 국면, 비침습형 기업은 소비·의료 양산과 상장 준비로 분화

뉴라클(博睿康·Neuracle)은 매출 1억 위안을 처음 돌파했음에도 손실이 이어지는 상업화 초기의 전형

자금원이 빅테크(알리바바·텐센트)·벤처(세쿼이아차이나 등)·지방 국유펀드(베이징시 의약건강 산업투자기금, 상하이 국투선도 등)로 다변화하면서 정책과 자본이 결합해 임상·상장 속도를 끌어올리는 구조

 

6. 전망 및 시사점

(1) 산업 전망

“15·5 계획” 기간 중국 BCI는 임상 검증에서 제한적 상업 판매·보험 연계 단계로 이동할 전망

다만 장기 안전성(생체적합성), 병원 채택·환자 지불능력, 뇌신호 데이터·프라이버시 규범, 자본 선행에 따른 과열 리스크가 산업 확대 과정의 과제

미국은 2021년 BIS가 BCI를 신흥기술 수출통제 대상으로 검토(의견수렴)했으나 별도 규정을 확정하지 않은 상태
 

(2) 한국 산업에 대한 영향: 분야별 점검

(반도체·전자부품) 저전력 신호 처리칩·고채널 채집칩·패키징은 중국이 ‘기반 강화 공정’으로 자립을 추진하는 영역이자 한국의 강점 분야 → 중국 기업의 조달 다변화가 협력 기회가 되는 동시에, 자립 가속 시 경쟁 관계로 전환될 가능성

(의료기기·재활로봇) 중국은 그린채널·수가·보험 코드를 결합한 상업화 경로를 앞서 구축해, 국내 기업의 중국 시장 진출 시 제도 대응이 관건이며, BCI 실시의견이 해외기업의 R&D센터·제조기지 설립을 장려한다는 점은 진입 경로이자 기술 이전 우려 요인
 

(3) 정책 시사점

(현황 비교) 한국은 과학기술정보통신부 “뇌 미래산업 국가 R&D 전략”(2026년 3월)과 BCI 얼라이언스 출범(2026년 8월 26일)을 통해 2029년까지 기술 실증을 마치고 임상시험에 착수, 2035년 제품 상용화를 목표로 설정

(경쟁 전략) 전체 시스템 경쟁보다 뇌 이식 전극 소재, 뇌 신경망 특화 반도체, 신호 해독 등 국내 강점과 맞닿은 요소기술에서 초격차를 확보하고, 침습형은 난치 의료, 비침습형은 웨어러블 연계 조기 상용화라는 이원 전략을 유지

(향후 주목할 변수) 표준체계 지침 최종안과 국제표준 참여 실적, 뉴라클(博睿康·Neuracle)과 브레인코(强脑科技·BrainCo) 상장을 통한 기업가치 형성, NEO 상용화 이후 병원 도입·수가 적용 실적, 뇌신호 데이터 규범 정비, 미국의 대중 BCI 규제 논의 재개 여부 등이 중국 BCI 산업의 향방을 가늠할 분수령이 될 것으로 전망