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연구보고서

당해 연도의 연구 방향 및 중점 연구목표를 달성하기 위해서 수행하는 연구원의 대표 보고서

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산업정책 정량화 분석 연구 원문 미리보기원문 다운로드 2025.12.31

# 산업정책 # 산업정책 정량화 # QuIS


머리말

요약

제1장 서론
1. 연구 배경 및 필요성
2. 연구 목적과 주요 내용
3. 연구보고서의 구성 

제2장 산업정책 정량화 분석 프로젝트
1. 프로젝트 개요
(1) 배경 및 현황 
(2) 산업정책 정의 및 지출 범위
2. 프로젝트 목적 
(1) 실증 기반 산업정책 우선순위 파악 및 전략 방향 설정 지원 
(2) 국제 정책 비교 가능성 확보 및 국제 협력 기반 강화
3. 프로젝트 방법론
(1) 데이터 수집 범위 및 일반원칙
(2) 산업정책 지출의 분류 체계
(3) 산업정책 지출 포함 기준
4. 소결

제3장 한국의 QuIS 데이터 구축
1. QuIS 프로젝트 진행 절차
(1) 이해관계자 식별
(2) 핵심 문서 식별
(3) 데이터 수집 및 협의 
2. 데이터 수집 범위와 출처 
(1) 분석 단위의 설정 
(2) 데이터 출처
3. 데이터 수집 절차
(1) 원자료 수집 및 정리
(2) 연간 지출 기준값(threshold) 적용 및 검토
(3) 데이터 보완 및 통합 
(4) QuIS 분류 기준 및 입력 규칙 적용
4. 데이터 정합성 검증 
(1) 출처에 따른 수치 및 항목 불일치 조정
(2) 세부항목 통합 및 분리에 따른 불일치 조정 
(3) 검토 범위 보완 및 정책금융기관 자료 조정
(4) 기준값 기준 적용에 따른 포함 및 제외 조정
(5) 이중 계상 검토 및 조정
(6) 산업정책 성격에 따른 판단 기준과 포함ㆍ제외 사례 검토
(7) 추가 자료 확보에 따른 수치 보완

제4장 한국의 산업정책 현황 및 변화 
1. 산업정책 지원 규모 및 추세
(1) 전체 지원 규모 개관 
(2) 전체 지원 규모 추세
2. 정책 수단별 분석 
(1) 재정지원(보조금 및 조세지출) 정책 
(2) 금융 수단(대출, 보증, 벤처캐피털) 정책
3. 적용 범위별 지원 현황 
(1) 재정지원 정책 
(2) 금융지원 정책 
4. 정책 목표별 지원 현황
(1) 투입요소 지원 정책 
(2) 산출성과 지원 정책 
(3) 기업 유형별 지원 정책 
(4) 위치 기반 지원 정책
(5) 기술 지원 정책
(6) 녹색ㆍ디지털 전환 지원 정책 
(7) 긴급지원 정책
5. 소결

제5장 국가 간 산업정책 현황 비교 
1. 산업정책 지원 규모 국제 비교
(1) 재정지원
(2) 금융지원 
2. 코로나19 관련 산업정책 지원 비교
3. 정책 수단별 비교
(1) 산업별 지원 현황
(2) 분야별 지원 현황
(3) 정책 분야별 지원 규모와 집중도 
4. 소결

제6장 결론
1. 한국 산업정책의 정량화 주요 결과 요약과 시사점 
(1) 한국 산업정책의 정량화 분석 주요 결과
(2) 한국 산업정책의 OECD 국가 비교 분석 주요 결과
(3) 한국 산업정책의 정량화 분석 결과의 시사점
2. QuIS 프로젝트를 통한 산업정책 정량화 쟁점과 한계
(1) QuIS 프로젝트 관련 쟁점
(2) 국내 데이터 적용 시 한계
3. 연구의 기여 및 향후 과제 ·

참고문헌
Abstract


본 연구의 목적은 글로벌 산업환경의 불확실성 증대 속에 산업정책을 정량적으로 분석하고 이를 바탕으로 국제 비교를 수행함으로써, 증거에 기반한(Evidence-based) 산업정책을 제언하고 향후 활용 가능한 정량적 연구의 기초를 마련하는 데 있다. 구체적으로 ① 산업정책의 개념과 체계를 정립하고, ② 산업정책의 규모, 구성, 수단, 대상을 정량화할 수 있는 데이터를 구축하며, ③ 한국 산업정책에 대한 체계적인 정량 분석 결과를 제시한다. 특히 본 연구는 OECD QuIS 방법론을 활용하여 한국 산업정책의 정량적 국제 비교 분석을 통해 과거 질적 분석 중심으로 이루어진 기존 산업정책 분석에 양적 분석을 통합ㆍ보완하는 선도적 연구를 추진한다. 연구 목적을 달성하기 위하여 연구진은 2025년 OECD 과학기술정책국(Directorate for Science, Technology and Innovation, 이하 STI)이 실행하는 QuIS 프로젝트에 한국 파트너로 참여하였다. QuIS 프로젝트 는 OECD 국가의 산업정책 정량화를 목표로 추진되며, 데이터 구축을 위해 필요한 산업정책의 개념, 산업정책 정량화 방식 등을 제시한다. 본 연구는 OECD가 제공하는 공통 기준과 방법론을 바탕으로 한국 산업정책에 대한 정량화 분석을 시도하였다.

연구 목적 달성을 위한 본 연구의 주요 내용은 다음과 같다. 먼저 OECD가 추진하는 QuIS 프로젝트를 개괄한다. 본 연구가 OECD QuIS 프로젝트를 활용하여 국내에서 시도되는 최초의 산업정책 정량화 연구라는 점에서 QuIS 프로젝트에 대한 전반적인 소개가 선행될 필요가 있다. 이에 따라 QuIS 프로젝트의 배경과 현황을 살펴보고, 분석 대상이 되는 산업정책의 정의와 지출 범위 등 프로젝트 개요를 제시한다. 다음으로 OECD QuIS 프로젝트 추진의 목적과 국가별 비교 가능한 데이터 수집 범위 및 분류 등 구체적인 방법론을 설명한다.

나아가 본 연구는 QuIS 방법론을 단순히 적용하는 것에 그치지 않고, 향후 한국 산업정책의 정량적 분석을 고도화하기 위한 보완 과제와 정책 시사점을 함께 도출하고자 한다. 구체적으로 QuIS 프로젝트 참여를 통한 한국 산업정책 정량화 과정에서 제기되는 다양한 쟁점을 논의하였다. 본 연구의 핵심인 한국 산업정책의 정량화를 위하여 연구진은 데이터 구축 단계에서 OECD STI 사무국과 광범위하고 심도 있는 협의를 진행하였다. 이 과정에서 OECD QuIS 분석 방법을 한국의 정부 지출 데이터에 적용하고 분석 대상인 산업정책의 범위를 정하는 등의 다양한 이슈가 논의되었다. 본 연구에서는 이들이 데이터 구축 과정에서 어떻게 반영되고 처리되었는지 본문에 상세히 기술하였다. 해당 논의는 한국 데이터 중 산업정책 정량화가 어떠한 범위로 구축되었는지와 데이터 분석 결과에서 제공될 유용한 정보 등을 알기 쉽게 설명한다.

또한 본 연구는 OECD 기준에 따라 구축된 한국 QuIS 데이터를 사용하여 한국 산업정책을 정량적으로 분석하였다. 구체적으로 최근 한국 산업정책 변화를 QuIS 프로젝트의 정량적 분석 틀에 따라 수단별ㆍ분야별로 상세히 분석하였으며, 프로젝트 참여 국가 간 비교 분석을 추가 수행하였다. QuIS 프로젝트는 공통된 기준하에서 각국의 산업정책을 비교·분석할 수 있는 체계를 제공하므로, 본 연구는 이를 활용하여 OECD국가의 분석 결과와 한국 산업정책의 정량 분석 결과를 비교하였다. 즉, 정책 수단별ㆍ분야별 국가 간 차이를 정량적으로 평가함으로써 OECD 국가와 대비되는 한국 산업정책의 현황을 실증적으로 제시하였다.
 

보도 자료

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연구진 소개

  • 학력
    • Osaka Prefecture University (Ph.D)
    경력
    • 2021.06 - 현 재 제22대 산업연구원 원장
    • 2017.10 - 2019.05 대통령비서실 중소기업비서관/중소벤처비서관 비서실 중소기업비서실 중소기업비서실 중소기업비서실 중소기업비서실 중소기업비서실 중소기업비서실 중소기업비서실 중소기업
    • 2015.04 - 2017.10 한국중소기업학회 부회장
    • 2015.03 - 2017.02 한국산업조직학회 감사
    • 2009.03 - 2017.10 한국동북아경제학회 이사
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요약 보기

월간 KIET 산업경제 코로나19 발생 이후 제조업 고용 변화: 중간 점검

코로나19 발생 이후 대부분의 고용 관심사가 항공 및 여행서비스, 음식·숙박 서비스 등 주로 서비스 업종에 집중된 상황에서 본 연구는 최근 그 중요성이 강조되고 있는 제조업의 고용변화를 살펴보았다. 분석에 따르면, 코로나19 이후 제조업 고용은 비교적 큰 충격 없이 빠르게 회복하는 모습을 보이고 있다. 제조업 고용은 서비스업에 비해 큰 충격 없이 유지되고 있고, 코로나19 직후 2020년 상반기에 약간 하락하였지만 하반기부터 회복 추세를 보이고 있으며, OECD 주요국의 제조업과 비교하여도 일본과 함께 고용 충격이 비교적 작게 나타나고 있다. 그러나 전반적으로 양호한 고용 성적에도 불구하고 제조업 내 특성 별로는 차이가 나타나는 것으로 보인다. 종사상 지위 별로 보면, 임시·일용직, 고용원이 있는 자영업자에서 고용 충격이 상대적으로 크게 나타났고, 상용직과 고용원이 없는 자영업자는 큰 충격이 없는 것으로 나타났다. 제조업 규모별로는 300인 이상의 경우 코로나 발생 초기 약간의 충격 이후 고용이 빠르게 반등하면서 코로나 이전보다 고용이 더 증가한 반면, 이보다 작은 규모의 제조업체들의 경우 고용 회복이 더디게 나타나고 있다. 고용의 중장기, 단기 추세선을 비교한 결과 제조업 업종에 따른 차이를 보였다. 코로나 발생 이전 3년간의 추세선을 2020년 1월부터 연장한 선과, 2020년 1월부터의 실제 자료를 이용한 단기 추세선을 비교한 결과, 의약품은 코로나19 발생 이전부터 시작하여 코로나19 발생 이후에도 견조한 증가세를 유지하고 있으며, 전자부품·컴퓨터, 기타운송장비, 가구는 코로나19 이후 오히려 고용 추세가 개선되었다. 그러나 다수 업종은 코로나 발생 이후 고용이 하락하였는데, 특히, 비금속광물, 1차금속, 금속가공 분야나 인쇄·기록매체 업종에서 하락이 상대적으로 크게 나타났다.

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